前日读家传《小河陈氏族谱》，读到曾伯公庆三先生曾任“小河乡政局长”，字里行间能体会到这个“局长”极其风光，可是检索多时，也不曾找到“乡政局长”是种什么官；问家中长辈，亦只知曾伯公“大局长”的事迹口耳相传，却不知其详。
小河只是个村，怎会有“乡政局”？局，至少应是县级建制才有的职能部门，怎么会出现在乡村？如果“乡政局长”是特定历史时期的设置，又有着怎样的背景？
经过考证，这些疑团逐渐揭开……
解疑一：小河村VS小河乡
小河村，隶属江苏省新沂市合沟镇（合沟1957年建乡，1995年建镇，1998年从江苏省邳州市划归新沂市管辖），坐落于沂河支流白马河畔。1982年版《江苏省邳县地名录》载：“白马河流经此处，河道狭窄，俗称小河。后建南北二村，遂取名南、北小河。”陈氏为小河村主要姓氏。
而在100多年前，民国肇建时，“小河”却是一乡之名，位列邳县6市17乡之一。
1995年版《邳县志》载：民国元年（1912），邳县试行市、乡制，置城厢、官湖、窑湾、旧城、土山、宿羊山6市和石坝、车辐山、滩上、寨墩、戴圩、徐塘、炮车、龙池、大沂、小河、郇楼、冯窑、姚庄、四户、良壁、岔河、邢楼17乡。
解疑二：奇怪的“县、市、乡制”
疑团一解开了，紧接着却产生了一个新的疑团：上文提到“民国元年邳县试行市、乡制”，众所周知的是“市、县、乡”三级行政区，上文却说“县、市、乡”，是不是搞错了？其实不然。
要厘清“县、市、乡”建制，首先要了解民国区、乡制度。
民国时期的区、乡制度始于清季地方自治方案中的城、镇、区、乡。清《城镇乡地方自治章程》（1909年）规定：凡府厅州县治城厢为城，其余市镇村庄屯集等地，人口满五万以上为镇，不满五万为乡。民国肇造，继续推行地方自治。1911年末，江苏颁布“暂行县制”和“暂行市乡制”，改城、镇、乡为市、乡。1914年，北京政府提出以自治区制取代市乡制，但此制后来并未付诸实施。1923年地方自治恢复，各地仍实行民初的县、市、乡制。
1926年，国民党在邳县成立正式县党部，配合国民革命军的军事行动，迎接北伐。1928年冯少瞻调任邳县县长，行政组织沿民国元年旧制，全县仍划为六市十七乡。
解疑三：乡政局长≈乡长
1927年7月，江苏颁布“暂订市乡行政组织大纲”和“暂订各县村制组织大纲”，从制度上开始改革市乡体制。其中一项改革就是将原各市、乡董事会改组为市、乡行政筹备处，各市、乡董分别改委为市政局长、乡政局长。但从全省实施效果来看，这项改革政声并不佳。很快，“乡政局长”便如昙花一现，消失在历史中。这便是“乡政局长”的历史背景。
如此看来，当年的乡政局长大约相当于如今的乡长。但从实际地位来看，似乎更胜于乡长。写到“乡政局长”，描述“大都是一辈富者和占有一方势力的人”，一些政声不佳的乡政局长，民众请求一件事“难若登天”，“好比旧时老百姓请见知县大老爷”，如此架势，当然远超如今的乡长。
读者亦可从笔者家传《小河陈氏族谱》中，通过庆三先生的生平传略，窥见“乡政局长”的历史面貌：
先生在任局长期间，励精图治，认为百年大计教育为先。在小河设立邳东第一所武备学堂。还认为解放思想首先破除迷信，先生领头剪小辫、放大脚、拉神像、办洋学。多年来，地方流传着“大局长上街（合沟集）——毁像”之歇后语。先生认为，清除地方土匪、使农民安居乐业为地方自治第一要务。于是纠集乡练，偕同胞弟二局长陈九林，亲临炮火，日夜追剿，打下著匪佟小贞钢炮。省地通令嘉奖并在钢炮上刻上“陈庆三剿匪之功与钢炮共存”……由于先生按三民主义之真谛联苏联共扶助工农之三大政策，扫除土匪，奖励农桑，破除封建迷信兴办学校等措施，地方赖之以安。在教育上影响之大、引人之深，直至目前，文风为合沟公社之首。
考证至此，不禁感慨，历史不过百年，已然模糊不堪。子孙虽口口相传着祖辈的传说，却早已似是而非。试问再过百年，曾经的奋斗、曾经的印记，还有几人知晓？所谓家之有谱，尤国之有史。家史如国史一般不容忘却，吾辈有志者，当考之、记之，上无愧于祖先，下无憾于子孙。