(作者：张玉迎)
1940年初，李云鹤同志来到邳睢铜灵地区，在邳南成立八路军运西办事处，组织地委，进行县、区乡民兵武装建设和民主政权建设。通过他对地方上各界人士广泛地接触了解，凡遇到重大政策问题，都严肃对待。做到真诚团结，民主协商，共同抗日。刘德彰向右转变，在1939年冬被顽方委任他为特二支队长后，李云鹤同志并不采取指责、排挤的做法，根据党的统战政策，采取真诚合作的态度，以达到真诚抗日的目的。致使刘德彰虽然倒向顽方，但由于共产党方面对他宽宏大量，真诚团结，共同抗日的感召下，他并不敌视共产党及抗日武装。他对杲益斋、宋承尧、赵佑民等人的关系一如既往，积极寻找机会打击日军，也取得了不少战果。有几次刘德彰部下找麻烦，把我方人员抓去都是杲益斋、宋承尧去找刘德彰硬要回来的。
魏馥彜的顽邳南行政公署不断升级地与共产党领导人及其武装制造摩擦。一九四0年春的一天，住在杨楼的闫长春等同志被顽邳南行署包围起来，抓走我方人员不放，经过杨振声交涉才营救出来。对于顽邳南行署这种破坏国共合作抗日的行为，我方采取了军事行动。在新四军四师九旅三团的兵力支持配合下，一举歼灭了邳南行署武装，击毙了魏馥彜，拔掉了顽县长王化云安在邳南的钉子。王化云为了挽回败局，又委任刘德彰担任邳南行署主任，利用刘德彰企图东山再起。刘德彰是土匪出身，又是大老粗，只想抓枪杆子，不愿做行署主任。刘德彰这个想法是有原因的。
王遴卿，古邳人，是前清秀才，三番头子(安青帮)，论辈数(属“悟”字辈)，这个地区没有再比他高的了。刘德彰和杲益斋都是他的徒弟。王遴卿虽说背后暗地里排挤共产党，口头上还是不敢反对共产党的，同时，他看到共产党积极抗日，武装力量日益雄厚，心里有自己的算盘。他知道他的徒弟杲益斋虽然是抗日武装的三大队大队长，实际上并不起到什么大的作用。他的徒弟刘德彰又管军又抓邳南行署的权，他害怕到头来什么也抓不好。因此他也有意让刘让出行署主任一职，让杲抓政权，刘抓武装，好更有力地掌握在“不倒翁”的手中。为此事，他曾把杲、刘二徒弟叫到面前，谆谆“告诫”过。所以刘德彰认为师傅说的有道理，不愿做邳南行政公署主任之职。地委书记李云鹤得知这一消息后，立即找杲益斋商量，授意他利用私人关系，说服刘德彰不要担任此职。经过一番工作。让刘德彰爽快地答应退出邳南行署主任职务，但只有一个条件：只能由杲益斋担任邳南行署主任，换别人担任他决不让。共产党也希望杲任此职。刘德彰最大的顾虑是以后的给养问题，于是李云鹤要杲益斋向他表示，在杲益斋接受邳南行署主任的职务之后，刘德彰二支队的给养完全由杲益斋负责筹办，并要向他说，他虽同我们共产党一起工作，但论关系还是以他们师兄弟为重，以免刘德彰对他进行怀疑。
尽管各有各的目的，但让的愿让，接的想接，这就好办了。终于在1940年农历九月的一天，趁杲益斋请刘德彰吃饭时，李云鹤在场，三人在面对面的交谈中，连一句红脸的话都没说，刘德彰就把邳南行署主任的职位和平地转让过来了。
李云鹤等地委同志高兴得无法形容，邳南行署政权和平交接，掌握在共产党手中，继而杲益斋的三大队长职务落到了共产党员田宝珊的身上。李云鹤之计既得了政权，又牢牢地掌握三大队的枪杆子。这点是王遴卿和刘德彰没考虑到的吧。
不久，召开各界人士代表大会，宣布共产党领导的邳南人民行署正式成立。在邳南红色政权里，推选杲益斋为主任，赵佑民为副主任。成立参议会、妇救会、青联、工会等组织，调换了刘德彰原来的区、乡长、改组政权，统一了教育和财政。从而在邳南、睢宁响亮地提出了“普遍地减租减息”、“反对游而不击”、“反对反共”和“反共就是帮助日本鬼子灭亡中国”等口号。大大推进了抗战工作。
由于地委在邳睢铜灵地区的实力发展很快，群众非常拥护，欢欣鼓舞，感到抗日有了领头人，也有奔头，坚定了人民群众打败日本侵略者的决心。而国民党顽方感到不安，像热锅上的蚂蚁，非常敌视邳睢铜灵根据地，觉得对他们威胁很大，老奸巨滑的韩德勤，对和平过渡，共产党掌握了政权，开辟了广大的邳睢铜灵地区，看到共产党领导人民群众如火如荼地打击日寇等一派欣欣向荣的局面时，恶狠狠地大骂刘德彰是“傻瓜”、“蠢蛋”呢!