一九三八年春，中国军队在台儿庄与日军展开了一场血战，是役，歼敌一万二千人，神州欢腾，人心大快。然而狗急跳墙的日军一下子增兵二十万，从南北两方包围了徐州。蒋介石有他自己的打算，慌忙下令 “撤退”。六十万国军仓惶向南逃去。
日军铁蹄之下，我抗日民主根据地处处起火，村村冒烟，党组织严遭破坏。成千上万的百姓，驮男抱女，四处逃难。到处哭爹喊娘，呼儿唤女，生灵惨遭涂炭。国破家亡之际，更有那些无耻之徒，卖国求荣，认贼作父，充当走狗汉奸，土匪蜂拥而起占地为王，横行乡里，残害百姓，人 民生活在水深火热之中，沦陷区犹如人间地狱。
一九四一年十月，为加强党的建设，联合各阶层人民，坚决进行抗日斗争，邳睢铜灵四县联防办事处在岠山东顾庄宣告成立。我党干部纵汉民任办事处主任，并推举当地爱国民主人土杲益斋为副主任。李云鹤、许季诺、吴云培等同志亦在此担任领导工作。从此根据地人民就有了靠山。
办事处成立后，我党以岠山为中心充分发动人民群众进行抗日救亡工作。各区、乡党组织、政府相继成立。青救会、农救会、妇救会、民 兵、儿童团如雨后春笋，节节而起。
在地方各级政府的领导下，青救会积极开展拥军优属工作。会员们自动帮助烈军属耕种、打场、锄地;农救会带领贫雇农斗地主，分田地、实行减租减息，组织合伙会，互助搞生产;妇救会动员妇女纺纱织布，缝军装，做军鞋，动员亲人入伍。当时，母送子当兵，妻劝夫从军 之事层出不穷;基干民兵除担负保卫根据地，还负责反霸除奸，组织民工挖路沟，扒铁道，配合主力部队打鬼子、拔据点;可别小看儿童团，他们那些十多岁的孩子在老师的组织安排下，臂佩袖章，肩扛红缨枪，村头路口站岗放哨，查路条，抓汉奸。
四县联防办事处带领根据地人民经过三年艰苦的斗争，到了一九四四年，根据地得到了进一步巩固和发展，军民战斗激情十分高涨。同年初根据地再度掀起参军热潮。杲堂小学五、六年级学生在青年教师带领下投笔从戎;青年农民也放下锄头、镰刀背起了钢枪，仅八路一个区报名者达1500人，入伍200人为我主力部队扩建了编制、补充了兵员。邳睢铜三个县大队也合编上升为独立团。一度被日、伪、顽分割开来的苏鲁皖边区根据地也被我主力部队打通，连成了一片。几股猖猖獗一时，危害一方的土匪也被我二十七团全部歼灭。至此，邳睢铜灵地区的抗日斗争出现了一个崭新的局面。