一、概况
邳州市于徐州市中东部，地处黄淮平原中部。东与江苏新沂市为邻，西与徐州市贾汪区和铜山区为邻。南为江苏省睢宁县，北接山东省兰陵县和郯城县。中心约位于。行政区域介于东经117°36´~118°11´和北纬34°07´~34°41´。总面积约2088平方公里，占徐州市各区县总面积的18.55％。1999年底辖运河、邳城、官湖、陈楼、白龙、跑车、铁富、港上、邹庄、四户、岔河、宿羊山、碾庄、八义集、土山、占城、议堂、八路、新河等19个镇，红旗、连防、邢楼、戴庄、泇口、燕子埠、车福山、徐楼、滩上、赵墩、岱山、新桥、薛集、张楼、徐塘、陆井等16个（截止1999年）。市政府驻地运河镇。
二、建置沿革
先秦时期： 据今四户镇境内曾发现的大墩子古文化遗址显示，早在新时期时代，据今约6000年前，今邳州地区就已经有先民活动。夏代，今山东省西南境内的方国名薛，后迁至今江苏睢宁北部，更名为邳，今市境属其势力范围。
商、周时期：邳国复以薛地作为势力中心，仍名为薛，原邳邑为其属邑，称邳邑。于是今市境遂为薛国邳邑领地。
春秋时期：今境内已随邳邑为宋国所有。 战国后期，周赧王二十九年(BC286年），齐楚魏联合灭宋，邳邑归齐；三十一年（BC284年）以燕國为首的的五国伐齐，楚国趁齐之危，夺取邳邑。
楚考烈王元年（BC262年），以淮北之地作为春申君黄歇之封域，今县境归之；十五年（BC248年）黄歇移封江东，楚置郡于淮北（郡名乏考），邳邑属其郡。
秦：秦王政二十三年秦国攻取楚国淮北故地，邳邑入秦。秦因之置下邳县（治今江苏睢宁县古邳镇东三里）。今市境大致为该县北部地。下邳县初隶薛郡，后归东海郡。
秦二世元年（BC209年）七月，陈胜吴广起义，各地有反秦之志者纷纷响应。二世二年十二月（BC208年）陈胜死，二月，项梁项羽叔侄自会稽郡率兵渡江北上，今境为项氏所有；六月，项氏立故楚国王室后裔熊心为楚怀王，以号令楚地群雄，故下邳名义上乃为楚国国土。
两汉（含楚汉相争时期、王莽新朝）
秦王子婴二年十月（BC207年）秦亡，正月（BC206年）项羽虚尊熊心为义帝，二月分封诸侯，自立为西楚霸王，下邳归属楚国（都彭城郡彭城县，今徐州市区）东海郡。
汉王五年十二月（BC202年初），项羽楚国灭亡，下邳入汉；正月，刘邦改封齐王韩信为楚王，都下邳。（今睢宁县古邳镇东三里），二月，刘邦称帝，建立汉朝，史称“西汉”，下邳隶之。
汉高帝七年十二月（BC200年初），析下邳等县地设武原侯国，国都今邳州市泇口乡，封卫胠为侯，是为今市境的首个县级政区，武原侯国属中央直辖。
汉景帝前元三年（BC154年）正月吴楚七国之乱爆发，三月乱平。此后，侯国地位被降低，改属所在郡国管辖。六月复楚国，封刘礼为楚王，武原属楚国。
后元二年（BC142年），武原侯卫不害有罪免爵，国废为县。
昭帝始元五年（BC82年），今市境增建容丘侯国（都今运河镇北约五十里），封刘封山为侯，上隶东海郡（治所郯县，今山东省辖县）。
宣帝地节元年（BC69年）十一月，楚王刘延寿有罪自杀，国除为彭城郡（治所彭城县，今徐州市），武原县随属之。
黄龙元年（BC49年），复彭城郡为楚国，徙定陶王刘嚣为王，仍都彭城县，武原县随属之。
西汉孺子婴初始元年十二月（AD9年1月），王莽篡汉，建立新朝改元始建国，废楚国为楚郡，同时容丘侯国废为容丘县。约王莽天凤元年（AD14年）楚郡更名和乐郡，武原县更名和乐亭县，随属。同时东海郡更名沂平郡，容丘县属之不改。
地皇四年（AD23年）新莽灭亡，不久郡、县复名。新莽时楚郡（和乐郡）由徐州刺史部管辖。
更始三年（AD25年）刘秀称帝，改元建武，仍以汉为国号，史称“东汉”。其时楚郡、东海郡尚为刘永割据政权占领。
光武帝建武二年（AD26年）夏，汉军大破刘永，武原县随楚郡归汉。楚郡仍属徐州刺史部。
光武帝建武五年（AD29年），汉军破董宪，容丘县随东海郡入汉，郡仍属徐州刺史部。
建武十五年（AD39年）楚郡建为公国，封皇子刘英为公。楚公国都彭城县；同时，东海郡也建为侯国，封皇子刘阳为公，武原、容丘二县随属之。二郡均属徐州。
建武十七年（AD41年）刘英、刘阳晋升为王，武原、容丘随属。两王国初属于徐州，后直属中央。
最迟建武二十八年（AD52年），容丘县被废除，今市境仅存武原一县。
明帝永平十三年（AD70年）十一月，刘英谋反被废，楚王国废为楚郡，武原随 属之。
桓帝延熹二年（AD159年）八月，武原县复建为侯国，封宦官徐璜为侯。
桓帝延熹七年（AD165年），武原侯徐璜薨；延熹八年（AD166年），袭其爵者被降为乡侯，侯国复为武原县。
灵帝朝以后城国不再直属中央，而由徐州刺史部管辖。又中平六年（AD89年）四月，曾重建容丘侯，封刘虞为侯，然其隶属关系尚且不可考。同年九月，刘虞改封襄贲侯，容丘侯国复被废并。
三国西晋：
汉献帝延康元年（AD220年）十月，曹丕代汉建魏，改元黄初；同年彭城王国废为郡。
魏文帝黄初三年（AD222年）彭城郡复为彭城国，封曹据为王，旋又因曹据徙封而改回为郡。魏明帝太和六年复封曹据为彭城王，武原县递属彭城王国、郡、王国，郡、国始终隶徐州刺史部。
魏元帝咸熙二年（AD266年1月），晋武帝司马炎代魏，建立晋朝；同年封司马权为彭城王，仍治彭城县。武原县递属彭城郡、王国、郡、王国、郡、国，始终隶属徐州。
东晋十六国：
晋成帝咸和元年十二月（赵王石勒八年，，AD327年1月），武原县随下邳国降附于后赵,县旋被废，今邳州境此后主要为下邳县（治今江苏睢宁县古邳镇东三里）地，下邳县隶属于徐州下邳国。
晋穆帝永和五年（后赵武帝太宁元年AD349年）晋军趁后赵内乱收复下邳国。晋孝武帝太和四年（前秦昭宣帝建元十五年，AD379年），彭城县随彭城国为前秦攻占。
晋孝武帝太元四年（AD379年），下邳州国为前秦所占领。
晋孝武帝太元八年（AD383年），前秦攻晋，于淝水之战大败；次年AD384年东晋反攻前秦，收复淮北之地，下邳国复为晋朝所有，此后下邳国递属徐州、北徐州。
南北朝：
刘宋时，今市境仍为下邳县低，其县递属北徐州下邳郡、徐州下邳郡。
宋武帝永初元年（AD420年），彭城国改以皇子刘义康为王，彭城县隶之不改，此后彭城县递属北徐州、徐州。
北魏献文帝皇兴元年（宋明帝泰始三年AD467年）魏军攻占徐州，下邳县入魏国。随下邳郡递属徐州、东徐州。
北魏孝武帝永熙二年（AD533年），下邳县随东徐州下邳郡降附梁朝，梁更县名为归政，县随下邳郡属武州。
东魏孝静帝武定七年（AD549年），东魏得归政县，复更名为下邳县，并析其地置归正县以隶徐州下邳郡。
东魏孝静帝武定八年（AD550年），东魏又分下邳县地置武原县（仍治今泇口乡），并即县置武原郡，属东徐州。同年又在今市境增置艾山（治今铁富镇一带）、开远（治今市境东部）二县俱隶武原郡。
北齐文宣帝天保七年（AD556年），归正、艾山、开远被废。今市境仅剩武原一县，隶东徐州武原郡。
北周武帝建德六年（AD577年），周军灭齐国。入周后，武原县仍隶武原郡，郡隶邳州。
隋：
隋文帝开皇三年（AD583年），废武原郡，武原县直属于邳州。
隋文帝开皇十一年（AD591年），武原县更名良城县。
隋大业二年（AD６０6年），邳州废，良城县改隶泗州（治宿豫县，今泗阳县郑楼乡古城山）。
隋大业三年（AD６０７年），泗州更名下邳郡，良城县随属之。
隋唐之际，下邳郡为王世充（AD619年称帝，国号郑）所据。
唐：
唐高祖武德四年(AD621年)，王世充降唐，同年良城县划属邳州（治下邳县）。
唐太宗贞观元年(AD627年)，邳州废，良城县废入下邳县，今市境遂无县治，成为下邳县地。是年起到唐末，下邳县先递属泗州、临淮郡、泗州。泗州（临淮郡）初属于中央，安史之乱后，递属于河南节度使、汴州都防御使、河南节度使、淮西节度使、兖郓节度使、河南节度使、淄青平卢节度使、河南节度使、永平军节度使、淮南节度使、寿州都团练使、武宁军节度使；县后改隶徐州，徐州则递属武宁军节度使。兖海节度使、徐泗团练观察使、感化军节度使、武宁军节度使管辖。
五代：
唐亡后，今境递属后梁、后唐、后晋、后汉、后周，一直为徐州下邳县地，徐州则隶武宁军节度使（亦称徐州节度使）
宋 金 ：
入宋后，今市境仍属下邳县。
北宋时，下邳县递属京东路徐州、京东东路徐州、京东路淮阳军、河南道淮阳军、京东路淮阳军、京东东路淮阳军。
南宋初，高宗建炎三年（金太宗天会七年，AD1129年）今境随下邳县为金兵占领。
金天会八年（AD1130年）下邳县交由刘豫伪齐代管；十五年（AD1137年）伪齐废，下邳县纳入金朝统治。
入金后，下邳县递属山东西路淮阳军。
金哀宗天兴三年（宋理宗端平元年，AD1234年）南宋、蒙古联军灭金，今境随下邳县为宋得。
蒙元：
蒙古窝阔台汗七年（宋理宗端平二年，AD1235年），下邳县为蒙古攻取，随邳州递属南京路、归德府。
元世祖至元十二年（AD1275年）正月，今境随邳州下邳县入宋。
元世祖至元十三年（AD1276年），下邳县随邳州复入于元。之后邳州递属归德府、河南江北行省归德府、河南江北行省徐州路。
顺帝至正十一年年（AD１３51年），邳州、下邳县为红巾军芝麻李部所占。次年（AD1352年）复为元军占领。此后邳州递属淮南江北行省徐州路、河南江北行省归德府。
顺帝至正二十六年（AD1366年），从属于红巾军大宋龙凤政权。
顺帝至正二十七年（AD1367年）朱元璋代宋自立，以吴为号，今市境属吴。
明：
吴二年（AD1368年），朱元璋建立明朝，改元洪武。同年，下邳县省入邳州，今市境遂为邳州地。河南分省开封府、河南行省开封府、南京临临濠府、南京中立府、南京凤阳府、京师凤阳府、京师淮安府、南京淮安府、京师淮安府、南京淮安府。
明思宗崇祯十七年（AD1644年）三月明亡，五月南明弘光政权于南京应天府建立，邳州随淮安府属之。
清：
清世祖顺治二年（AD1645年），今境随淮安府邳州入清。
清圣祖康熙二十九年（AD1690年），邳州徙治今市邳城镇，是为邳州治今市境之始，此后的邳州乃可视为今邳州市的直系政区前身。移治后，邳州仍隶淮安府（治山阳县，今淮安市淮城镇）。
就布政使司辖区而言，淮安府先后隶属于江南左右布政使司、江南左布政使司、江南右布政使司、江苏布政使司；就巡抚区而言，淮安府先后隶属于凤阳巡抚、漕运总督兼凤阳巡抚、江宁巡抚、江苏巡抚。就总督区而言，淮安府先后隶属淮扬总督、江南江西河南总督、江南江西总督、江南总督、江南江西总督、江南总督、两江总督。
清世宗雍正二年（AD1724年），升邳州为直隶州，直属于两江总督（驻地江宁府，今南京市区）、江苏巡抚（驻苏州府，今苏州市区）、江苏布政使司（驻苏州府，今苏州市区）。
清雍正十一年（AD1733年），降邳州为散州，往属徐州府（治铜山县，今徐州市区）。
就布政使司辖区而言，徐州府先后隶属江苏布政使司与江宁布政使司；就巡抚区而言，徐州府先后隶属于江苏巡抚、江淮巡抚、江苏巡抚；就总督区而言，徐州府一直隶两江总督。
中华民国 北京政府时期：
民国元年（AD1912年）2月中华民国临时政府之北伐军进驻徐州，邳州随徐州脱离清廷，同时徐州废府，邳州改为邳县，隶属于江苏省（时治吴县，今苏州市）。
民国二年（AD1913年）一月，北京政府开始推行省、道、县三级制。7月，江苏设徐州道（治铜山县），邳县隶之。
民国三年（AD1914年）六月，江苏全省划定为五道，邳县隶属于徐海道（治铜山县）。
中华民国南京政府时期：
民国十六年（AD1927年）国民革命军占领邳县，同年道废除，邳县直属于江苏省（时治江宁县，今南京市）
民国二十二年（AD1933年）3月，江苏省（已移治镇江县，今镇江市区）分设十三个行政督察区，邳县隶属第十二行政督察区（首县铜山县，今徐州市区）。12月，督察区调整为9个并改以首县名称为区名。民国二十三年（AD1934年）2月各区成立专员公署，邳县属于铜山区。
民国二十五年（AD1936年），各督察区又改回以数字编号，邳县隶属于第九督察区（铜山区改）。
民国二十七年（AD1938年）5月，邳县县城被日军占领，县政府流亡。而邳县在行政关系上仍隶属于第九行政督察区。
民国二十九年（AD1940年），邳县随第九行政督察区划属江苏省徐海行署管辖。
民国三十四年（AD1935年）8月15日，日本投降。9月，徐海行署撤销，邳县仍隶属江苏省第九行政督察区。
抗战胜利后，国民政府实施“全面戡乱”，划建华中战场绥靖区，以各绥靖区司令官统一指挥该区党政军民，邳县划入第三绥靖区。
民国三十五年（AD1935年）秋，邳县县政府还驻县城。
民国三十七年（AD1948年）11月22日，邳县全境解放，国民政府对邳县的统治宣告结束。
日伪时期：
民国二十七年（AD1938年）5月，日军占领邳县，旋在八义集（今邳州八义集镇）成立伪政权组织-邳县治安维持会，上归徐州治安维持会管辖。
民国二十八年（AD1939年）2月，伪徐州治安维持会改组成立伪江苏省公署徐州办事处，5月又改为伪苏北行政专员公署（驻地徐州市），伪邳县政权属之。9月，伪邳县政权改以官湖为伪政权驻地。
民国三十一年（1942年）1月，伪苏北行政专员公署撤销，改立伪苏淮特别行政区公署（驻地徐州市），直隶于伪中华民国政府，伪邳县政权乃属于伪苏淮特别区行政专员公署。
民国三十二年（AD1943年）10月，伪苏淮特别区公署下设6个特别行政督察区，伪邳县政权属于第四区（治宿迁县）。
民国三十三年（AD1944年）1月，伪苏淮特别区公署撤销，改置伪淮海省（治徐州市），伪邳县政权乃属于该省第四行政督察区（治宿迁县）。
民国三十四年（AD1945年）8月15日，日本宣布无条件投降，11月，官湖等地光复，伪邳县政权瓦解。
中国共产党建政时期：
民国二十九年（AD1940年）3月，中共邳县抗日民主政府在铁富镇境内北冯场成立，管理原邳县北部的抗日根据地，上隶于山东鲁南专员公署。9月，县级抗日民主政权邳南行署于今土山镇小黄山成立，邳县南部区乡属其统辖，行署上隶八路军运西办事处。
民国三十年（AD1941年），鲁南专署第三行政公署成立，邳县隶之。10月，邳南行署撤销，辖境由新成立的邳睢铜灵四县联防办事处直接管理。
民国三十一年（AD1942年），在原邳南行署的基础上，成立了邳南抗日民主政府，隶邳睢铜灵四县联防办事处；12月，邳南县撤销，仍归邳睢铜灵四县联防办事处直接管理。
民国三十三年（AD1944年）9月，邳睢县抗日民主政府建立，原邳南县境划归管理。邳睢县递属邳睢铜行政区联防办事处、淮北第三专员公署、华中第七专员公署领导。
民国三十五年（AD1946年）8月，国民党大举进攻解放区，邳睢县政府机关撤出邳县境内，不久撤销。
民国三十六年（AD1947年）2月，邳县民主政府北撤到山东滨海地区，8月又返回邳县境内。
民国三十七年（AD1948年）8月，邳睢县恢复建置，县政府驻地土山镇，属江淮第三行政专员公署领导。10月，鲁南三专署改为鲁中南第五专员公署，邳县政府仍属之。11月，邳县全经解放。
1949年4月，邳睢县改属皖北行署区宿县专区，旋又划属苏北行署区淮阴专区。7月，鲁中南第五专员公署改称台枣专署，邳县政府隶之。
中华人民共和国：
新中国成立后，邳睢县随淮阴专区先后归属苏北行政公署、江苏省苏北人民行政公署、苏北人民行政公署领导；邳县则先后属山东省台枣专区与山东省临沂专区。
1953年苏北人民行政公署撤销，江苏省人民政府成立，邳睢县随淮阴专区属之；邳县由临沂专区改属徐州专区，并随之划入江苏省。4月，邳睢县改属徐州专区，旋撤并入邳县。
1970年徐州专区改为徐州地区，邳县随属。
1983年，江苏省正式实行市管县体制，徐州地区撤销，邳县交由徐州市管辖。
1992年7月，国务院正式批准撤销邳县，改设省辖县级邳州市。不久，江苏省人民政府决定，将邳州市仍交由徐州市代管，到1999年底不改。