邳州自夏建邳国以来，历经4000多年，先后建置过郡、州、县、市。而辖区域内、村庄也随着区域的变革或多或少的发生变革；建置不同，区划大小不同，建置名称不同；村规虽不同，但习俗不会改变；村落名称不会改变。俗话说：“一朝天子一朝臣，哪朝都用哪朝人”。邳州村的行政建置区划有以下诸方面变革。
乡 古代行政区域单位。所辖范围，历代大小不同。《国语齐语》：“五家为轨，轨为之长，十轨为里，里有司，四里为连，连为之长。十连为乡，乡有良人焉……三十家为邑，邑有司，十邑为卒，卒有卒帅，十卒为乡，乡有乡帅。”故历史乡治就设有乡师，乡长，乡大夫之职。明初期邳州就设四乡，即偃武乡，修文乡，招贤乡，授贤乡；洪武五年修文割给睢宁。清延明制，仍置三乡。治乡之教有乡师。乡师：“行乡里，祝宫室，观树艺，简六畜，以时钧修焉。劝勉百姓，使力作毋偷，怀乐家室，重去乡里，乡师之事也。”良人、乡士、乡大夫、地方行政兼军事长官。二十世纪50—90年代仍设乡及乡长，邳县有34个乡。至90年代末撤乡并镇，邳州设有24个镇，镇设镇长。乡镇名称仍沿用各地村名。
社 社古代为土神，稷为谷神，社稷代表国家。社后来成为行政区域单位。明清时，社隶属于乡，邳州有42社，即艾山社、石埠社、瞳上社、石兰社、四户社、黄石社、泇口社、清庄社、茸山社、遵教社、更听社、齐庄社、黄墩社、土山社，以上14社属偃武乡。大村社，、刘义墩社、青墩社、城安社、沙子道口社、南马庄社、十里店社、桑柘社、陆家疃社、龙池社、三乂社、赵家庄社、竹林社、小沂社，以上14社属招贤乡。徐塘社、炮车社、郭家庄社、宝车社、余行社、沙沟社、距山社、善训社、陶合社、荆邑社、杜家社、鲍家庄社、范家疃社、高冢社，以上14社为授贤乡。修文乡洪武五年割属睢宁县，所辖社域不作统计。
新中国成立后的1958年分别成立了人民公社，社名前冠有驻地村名，邳州建置人民公社34个；社设社长或社主任。人民公社隶属县，下辖生产大队和生产小队，大队和小队前也冠有村名。1980年撤除社建置，改称乡。乡设乡长。
村 居民聚居的村落，过去每个村落都有一个村首，时代不同，名称也不同，如村董、村长等，后有的村命名为行政村，可辖几个自然村落。2007年，邳州有2303个自然村，设有423个行政村。行政村有一个自然村为一个行政村的，也有一个自然村分为2—3个行政村的；也有的几个自然村为一个行政村的；村设村长或村主任。
里 古代行政区域单位。五家为邻，五邻为里，或五家为轨，十轨为里，里设里人行政官吏。明代仍有建置，清代取消“里”行政区域。
保 民国时期设置的行政区域单位，相当于村，有的村设东保、西保、南保、北保等，隶属乡；保里设保长，并设保丁多人，二十世纪40年代末取消。
甲 清末至民国中期设置的行政区域，隶属于保，设甲长，甲丁多人。20年代末取消。
过去邳州还设置圩、团、镇区等，其建置与里、保、甲一样，维持时间不长，有时早上设置，下午就更换了，这是动乱年代的行政区域建置的突出表现。不管建置、规划如何沿变，村落总是它的组成部分。村落中仍传承着古老的乡规民约和传统的习俗。