在邳州市区的大街小巷，街头巷尾，随处都可以看到有”土山锅饼”字样的门头招牌，这些门头的招牌字有的是用手写的，有的是用写真做的，还有的是用喷绘布做的，虽然他们做的样式不一，字体也不相同，但都有一个总的称号叫”土山锅饼”。
土山是有着两千多年历史的古镇，是著名的三国古战场，因《三国演义》第二十五回”屯土山关公约三事”而驰名中外。相传，三国时期蜀汉开国皇帝刘备以及关公，张飞都曾吃过土山锅饼。
锅饼是一种很受广大群众欢迎的风味食品，因形状像似古代文武官员上朝时手持的朝圣的笏板，所以又称之为朝牌。锅饼是苏北鲁南一带的主要面食之一，尤其是邳州的土山锅饼最有名气，它外观金黄，闻则香气扑鼻，是一种口感颇佳的主食。
早在清末民初，土山制作的锅饼地方风味浓郁，民国初年就有史料记载:”以面作寸许厚，中径不足尺余，外焦内软，谓之锅饼。”这是一种硬面食品。 据记载，土山锅饼已有数百年的制作历史，到了近代，土山的面食师傅精工制做，逐渐形成了独具地方特色的土山锅饼。
土山锅饼的兴起虽然历史悠久，但人们有记忆的只能从土山苏家锅饼说起。
苏家第一代锅饼制作人叫苏成芝，如今已是百岁老人了，据苏老先生回忆，当时他最早经营的锅饼店，地点在土山老街的西南位置，坐北面朝南，前后经营了三十多年，一九五零年初转移到土山老街南偏东边的天主教堂西门经营。
苏老的儿子苏怀江接手在土山相继干了三四十年的锅饼加工手艺。后来，苏怀江的儿子苏洪权，又传承父亲的锅饼制作技术，一干又是三十多年下来了，二零零年，苏洪权凭着锅饼加工这一技术，来到邳州市镇北一路老制药厂门东侧，开了家”土山锅饼”店，他也是最早打入邳州市区的锅饼店，由于他加工的锅饼口感好，生意一直很好。三年前，因制药厂规划拆迁开发房产，苏洪权将锅饼店转移到三汊河路经营，直至今日。
据传，苏家锅饼在土山历史最长，后来土山的沈姓，娄姓也到苏家去学习锅饼加工技术，所以，凡是标有”土山锅饼”招牌的，大多数都是土山苏家，沈家，娄家传承下来锅饼加工经营的。
锅饼的制做保持了传统的制作工艺，一般将面粉，酵面适量温水和成面团，加适量碱和匀成面坯，碱的放入量既不可多放，也不能少放，多了锅饼发腥，放少了锅饼发酸，然后经过反复揉搓，将面团拉成长条，再切成大小均匀的长方形块块锅饼，用手指在中间压上二三道沟，然后抹点水和油，经过用力揉透后做出来的锅饼香软易嚼，口齿生津，硬而不艮，可口开胃，久食不厌，回味无穷。
锅饼在制作上除了上述工序之外，还有一些具体操作技术，在活面，发面和烤制上也都有讲究，调碱成色不准，块头剁切不匀不准下”炉”的规定，甚至贴锅饼人的站立姿势，两手的动作也有规定。外行的人观看面食师傅贴锅饼，只注意他一手抓起面块，一手把面块拉一下，再往锅饼炉内炭火旁一贴，殊不知这套看似简单的动作，却有严格的规定，锅饼炉内装炭火，四壁滾烫，上面只留一个小小的圆口，技术精巧的师傅，往炉内贴锅饼，不兴绕着炉子转，做到站位固定，并且遵照”仰掌前推，勾手后贴，从左向右，左右开弓”的口诀。一般在两三分钟左右贴满一周，这些操作规程，都是面食师傅从长期的实践中总结出来的。