邳州民间剪纸，是优秀的传统艺术奇葩，源远流长，蕴含着丰厚的历史文化。据史料考证，早在6000多年前新石器时期，邳州的先民们就已创造了以影像为形象表现的艺术手法，并被发展成在各种不同的材料上加以镂刻透空的艺术形式。在漫长的历史进程中，邳州剪纸吸收、扩展了北方剪纸的粗犷、浑厚之风格，又融汇了南方剪纸的细腻、清秀之灵气，经过古今文化精华的孕育和滋养，发展成今天的剪纸。
邳州剪纸，品种繁多，形式多样。主要分为两大类，一类是用剪刀剪制的剪纸，主要剪制农村常用的刺绣花样。过去，农家闺女从小就要学习女红技艺，结婚生子后，要持家过日子，要缝绣各种生活用品，如花鞋、花帽、枕套、窗花、墙花等。这些用品的缝绣，都离不开剪纸花样。
另一类是用刻刀刻凿的刻纸，如门笺、顶棚花、蓝印花布花版、木工雕花纹样、装饰纹版等。其中五色换色门笺最为出色，门笺为大红、绿、黄、浅红、深蓝五色，五张为一副，同是一个花样，利用五种颜色穿插换色，展现出不同的构图，色彩千变万化，精彩纷呈。
邳州剪纸的应用范围极为广泛，题材内容丰富多彩，天上地下，人间事物，无所不有，有历史故事、神话传说、戏剧人物、花鸟虫鱼、祥禽瑞兽、吉祥图案、生活场景、田园风光、图腾崇拜、宗教信仰等。邳州剪纸把传统的民间剪技同现代新生活、新内容结合起来，创作出反映农村劳动生活的现代民间剪纸，如耕种、收打、除草、喂鸡放羊，编织、运输、建筑等，作品别具一格，尤为出色。
邳州剪纸构图简练，疏密得当，艺术风格古朴素雅，粗犷浑厚，处理手法大胆泼辣，表现内容亲切可触，章法布局虽不合理法却合情合理，给人以强烈的视觉冲击及心灵的震撼，为中国剪纸留下了创作经典，深受广大群众的喜爱及国内外专家学者的肯定。中央美院陈开民教授曾说，邳州剪纸作品能和十九世纪毕加索作品相媲美。
剪纸，在邳州农村代代相传、渊源流长，至今仍流传着“神剪”的故事。明代，邳州城西高家庄有一位高姓的姑娘，她学什么会什么，做什么像什么，四邻八乡的村民都夸奖姑娘心灵手巧，但姑娘自已总不满足。有一天，门外传来叫卖吆喝声：“卖花样了，要花剪花，要鸟剪鸟，剪的不像不活不要钱。”高姑娘急忙跑出去观看，只见一位老婆婆右手拿着一把小剪刀，左手执着一张纸片，手起纸落，边剪边唱：
小白纸，方又方，我拿它来铰花样。
能铰山，能铰水，能铰万物美又美。
能铰龙，能铰凤，能铰猴子满山蹦。
筐花盆花鞋样花，喜花礼花雕刻花，百花开在俺手下。
小纸拿在俺手里，俺想铰啥就铰啥。
只见老婆婆剪出的花样活灵活现，把高姑娘看的入了迷，直到天色将晚，老婆婆要收拾剪摊，高姑娘仍不肯离去。从这以后一连数天，老婆婆剪纸摊摆在哪里，高姑娘就跟到哪里，蹲在剪纸摊前观看。有一天，老婆婆问道：“孩子，你想要什么花，我送给你几张。”高姑娘摇着头说：“老婆婆，我看你把花剪活了，我想跟你学剪花样行吗？”老婆婆说：“剪花样要能耐得住性子，能吃苦才行。”高姑娘说：“我能吃苦，您就收我做徒弟吧。”接着就跪在老婆婆面前喊师傅。老婆婆见姑娘诚心想学剪花，就跟姑娘回家征求她父母的意见，随后就把高姑娘带走学剪花了。
第二天一早，老婆婆对高姑娘说，要学剪花，先得眼里有花，记了百花，心里才能有花，心里有花，动起手来才能剪好花。说完，老婆婆交给高姑娘一副水桶，让其到花园浇花去。后花园里百花满园，从春到冬花香不断，盛开的鲜花又招来无数蝴蝶、飞鸟。高姑娘陪伴着花鸟，把样样花卉的花开花落和花鸟鱼虫的姿态都记在了心里，而老婆婆从没让她拿剪刀剪花。转眼过了一年，有一天，老婆婆拿来一筐生了锈的旧剪刀交给高姑娘说，你明天不要浇花了，就开始磨剪刀吧。高姑娘又整整磨了一年的剪刀，手里磨出了茧子，把剪刀磨的锋利无比，能吹刃断发。高姑娘高高兴兴地端着剪刀去见师傅，心想这回该教剪花了吧。没想到，师傅只轻轻说了句，孩子，今天你可以出师了，师傅就把这把剪刀送你了。高姑娘惊讶地叫了起来：“师傅，俺在您这里两年，浇了一年花，磨了一年剪刀，您从没有教俺剪过花呀，我怎么能出师呢？”老婆婆微笑着说：“花都在你心里了，俗话说花是有心草，怎么剪怎么好，剪朵花，配只鸟，添枝加叶全靠巧，把这话牢记在心里就成了。”说完老婆婆随音而去。老婆婆不是别人，正是何仙姑专门来到凡间传授剪纸技艺的。高姑娘将信将疑，随手拿起一张纸剪起来，只见手起纸落，花样随手即来，心到剪到，随心所欲，剪什么像什么，花能开合，鸟能飞，鱼能动，简直神了。高姑娘成了“神剪”，一时间传遍邳州城，姑娘小姐们纷纷踏门求取花样，学习剪艺。
有一天，一只凤凰落在了高家院内的梧桐树上，不久，高姑娘被皇帝宣召入宫纳为贵妃。临行前，高妃把师傅送给她的剪刀和剪艺留了下来。从此独特的剪花手艺在邳州传承下来，直到今天。
邳州民间剪纸广泛地分布于邳州全境及周边接壤地区，全市各乡镇都有众多剪艺精湛的剪纸高手。邳州市政府和文化部门一直重视民间剪纸的继承与发展，不断地进行挖掘、整理和研究，指导剪纸艺人创作新作品，举办剪纸培训班，培训新艺人。组织剪纸作品和艺人参加国际、国内举办的剪纸展览和竞赛，屡获大奖。中央电视台、江苏电视台、上海电影制片厂、台湾和香港电视台、《人民日报》、《光明日报》等众多媒体，多次给予专题报道，数十万幅作品被选载发表和结集出版，或被国家有关部门和个人收藏，或交流到海外。剪纸艺人曹瑞兰、王桂英等曾赴法国、新加坡、澳大利亚、日本、香港、澳门、台湾等国家和地区举办展览或作现场交流表演。邳州剪纸作品在参加中国第二届民族文化艺术博览会、中国民间一绝展、95中国民间艺术之乡精品展、首届中华女子手工艺品大赛、98中国国际民间艺术博览会、以及江苏省剪纸大赛等大型竞赛活动中，荣获各级奖项达1000多人次。1984年，江苏省人民出版社出版了颜廷芳主编的《邳县民间剪纸》，东南大学艺术学院教授张道一为该书做了后记。1993年，邳州市被文化部命名为“中国民间艺术（剪纸）之乡”。1995年，邳州剪纸艺人王桂英、曹瑞兰、张桂英被联合国教科文组织和中国民间文艺家协会授予“中国民间工艺美术家”称号。1996年，800多幅剪纸作品被文化部外联局选送到150多个驻外使领馆进行文化交流或展出。2005年，邳州市文化与体育局编辑出版了《邳州现代民间剪纸集》。
2008年，以邳州剪纸为主申报的《徐州剪纸》，入选国家级非物质文化遗产代表作名录。2009年，《徐州剪纸》入选联合国“人类非物质文化遗产代表作名录”。2010年6月，邳州剪纸传承人黄继婷代表江苏省应邀赴“上海世博会”现场展示剪纸技艺。2010年，邳州剪纸传承人衡瑞霞被江苏省政府命名为省级非物质文化遗产代表作项目传承人。