过眼烟云一梦终 ——秦杰人治理邳县（作者 ：崔学法）

辛亥革命，推翻帝制，然而袁世凯篡夺了革命成果，中国陷入军阀混战的局面，邳县先后被军阀张勋、张宗昌、孙传芳等占领。各路军阀攻城夺地，混战不止。各地地主纷纷组织武装，打着保家的旗号剥削农民。地方豪强乘机纠合组织土匪，打家劫舍。广大人民处于水深火热之中。中国人民在中国共产党和中国国民党合作领导下进行了反帝反封建的革命斗争。1926年开展北伐战争，迅速打垮了吴佩孚，消灭了孙传芳主力，进占到长江流域和黄河流域部分地区。1927年四月十二日，蒋介石发动“四.一二”反革命政变，屠杀共产党人，国共决裂。蒋介石忙于“清党”，北方失控。这时盘踞在苏北的孙传芳部队虽然主力被消灭，但游兵散勇立即与地方土匪结合起来，形成三里一王，五里一寇。民间有云：民国十六年（1927年），遍地都是贼。1928年开始，民国政府控制了邳县，到1933年五年间先后换了十一任县长，在土匪横行面前束手无策，政权如同虚设。1934年，秦杰人与邳县县长费公侠对调来到邳县，形势才有所好转。

秦杰人（1893——1954），原名仲英，又名维藩，江苏六合县人。出身地主家庭。幼年在家读书，后考入江南商业学堂。读私立民国大学法科二年，后又考入江苏警察传习所受训一年。1919年后，秦杰人在东、西三沙任稽侦。1926年任见习教练所警佐分所长。1929年，为最高法院书记官。1931年先后任高淳、昆山两县警察局局长。1933年后先后任睢宁、邳县、东海三县县长。在邳州并兼任邳睢铜三县剿匪副指挥官。1939年调省任苏北粮食管理委员会委员兼管理处处长，1940年为共产党统战朋友、国民党鲁苏皖边区游击总指挥、后任长江挺进军上将总司令李明扬总指挥部的参议。

公正地说，秦杰人在民国期间的邳县官员中是出类拔萃的，任职是尽心尽责为人民办事的。在邳县任职期间，积极开展镇压土匪，治理水患，发展生产，革除陋习，普及文教等工作，为邳县老百姓做了不少有益的好事。对其所做的好事邳县老百姓是赞许的。

秦杰人刚来邳县，那时土匪猖獗，民不聊生。他把平息匪患、整顿社会秩序作为当务之急。在剿匪中，他采取剿查结合的方法，重点消灭为害人民的土匪队伍以外，认真清查官员及土豪劣绅中的土匪后台、为土匪出谋划策的人。他亲率队伍把邳县最大的一股恶霸土匪头目王传道拘捕。严刑审问，供出外号“四大天王”的地方领袖、国民党县党部候补执行委员、中统特务张耀东（外号张罗锅子）通匪。立即将其逮捕送交军法处讯明罪恶，公开处决，震动很大。又根据张耀东、王传道口供逮捕土匪一百多人，就地正法七十余人。邳南土匪头子王茂才跑到邳县大财主马桓家中躲藏起来。秦杰人闻讯立即带领县大队把马桓家包围起来，下令立即交人，否则，绝不客气。马桓只好把王茂才交出，被公开处决。又把有牵连的土豪劣绅、帮派头目、恶霸地痞、党政流氓一一拘捕，判刑或劳动教养。由于秦杰人坚决打击土匪，邳县土匪窜去六合，绑架秦杰人家人，企图威胁秦杰人停止剿匪，秦不为所动。后来家人被撕票（杀害），秦杰人采取更严厉手段剿匪。并采取十户一甲的保甲连坐制，有效地遏制了全县的匪患。

邳县素有“洪水走廊”之称，十年九灾，水害特别严重。秦杰人来邳的第二年（民国二十四年）九月，董庄决口，黄水泛滥，全县三分之二农田被淹没，秦杰人当即把县政府搬到河堤上办公。全县动员十万人分段筑堤防洪。他日以继夜、身先士卒，亲临现场指挥，并跑遍全县各险工险段督查指导。人们在徐塘小山河入运处，见到秦县长和民工一起，赤膊光脚、推土筑堤。在旧中国，作为一县之长，是难得的可贵，因此深受邳县人民好评。由于邳县官民上下一心，共同治水，邳县水灾有所减缓。

在治理水患同时，秦杰人为了增强邳县经济实力，积极发展生产，并接受科学种田等新事物，积极引进、改造优良品种。他先在县城附近租用民田五千余亩，组建动植物良种场，引进砀山梨、肥城桃、水蜜桃、萧县石榴、葡萄、美国苹果、美国烟草、美国棉花、美国小麦、美国大豆、美国高粱作为良种。并与江苏省省立徐州麦作实验场协作，以邳县四千亩小麦田、五千亩棉花田作为优良小麦、脱脂棉推广基地。又从省建设厅领、购良种羊、白兔、波斯猪、意大利蛋鸡、九斤狼山鸡、蜜蜂，设立动物种子部。并建立牛马驴等牲畜良种繁育场，繁育良种在邳县推广。

在旧中国，赌博一直是一些人的恶习。鸦片战争后，西方帝国主义列强用坚舟利炮打开中国国门，强行种植罂粟，推销鸦片。吸毒和赌博成为毒害人们的两大恶习。秦杰人来邳县后，决心根除这种恶习。他先召开大会动员烟民戒烟，限期登记烟民。然后在县城邳城设立戒烟所，将全县吸食鸦片成瘾者一千二百七十五人拘集所内，强制戒毒。并对贩毒、制毒的毒贩二十人严厉惩处。又下令严禁种植罂粟，不分土豪劣绅、社会贤达、平民百姓，违者一律拘去县城，依法惩处。在戒烟同时，发布布告，禁止赌博，让群众监督执行，发现赌博，予以教养、罚款等。

秦杰人在邳县对文化、教育、绿化、移风易俗等，也是大力加强推广和扶持。当时邳县拥有一所师范学校和众多小学。秦杰人在县设教育会，区设分会，以总结、推广教育经验为中心任务，经常亲自检查、督导；并责令乡村广泛组织平民夜校。由于各级重视，一时邳县区区有中心小学或完小，初小遍布各乡村。他还首先在县城建公园，建立邳县第一个电影场。绿化县城和山区，并亲自去邳城城山栽树绿化。同时他积极推行“新生活”运动，提倡“礼义廉耻”、“八维四德”，禁止女子缠足、男子蓄发。

秦杰人确实在邳县干了不少有益于人民的好事，但作为旧官员的立场以及他的阶级本性，决定他在新民主主义革命中，必然站到共产党和中国人民的对立面。他创办《友省通讯》，诬蔑共产党杀人放火。他抓走一百多名青壮年农民，充当蒋介石发动内战的炮灰。更可恶的是他借剿匪为名杀害共产党人和无辜百姓十多名。如运河南张庄农民张文随与运师理事长纠纷而自杀身亡，赔偿不到位，乡邻、社会贤达、运河镇长庄纯甫为其印发传单呼吁。秦杰人因其弟庄涌在学校参加左翼组织，以共产党“煽动叛乱”为名，将庄纯甫逮捕，不料这次秦杰人碰巧了茬，庄纯甫妹妹庄静当时已是国民政府高层妇女干部。秦杰人只好放人。而那些没有背景的被秦杰人以“共产党暴动”为名杀害的又有多少，今已无人可知。

全国解放后，1951年秦杰人归案后送来邳县审判。本该判处死刑，考虑他在邳县还干过一些有益于老百姓的事，予以判处死刑缓期执行。1954年3月病死狱中。